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Desde una perspectiva critica y comparativa el libro tiene el mérito de escapar a la ciega descripción empírica y a la celebración de la udatoria de tipo jurídico y político
Aborda una cuestión central los importantes cambios de las estructuras sociopolíticas la implementación de la Ley de Participación Popular y el surgimiento de nuevos patrones de acción que tiene como piedra angular al municipio.